同志们：
经校党委研究，今天我们召开2012年学校党风廉政建设工作会议，会议的主要任务是：深入学习贯彻十七届中纪委七次全会、省市纪委全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，安排部署我校2012年党风廉政建设主要工作任务。刚才，高庆喜同志传达了市纪委九届七次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，对我校2011年党风廉政建设工作作了回顾总结，对2012年党风廉政建设工作作了具体安排，我完全赞同。希望各部门单位要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，就如何做好2012年我校党风廉政建设工作，强调三点意见。
一、认清形势，迎接挑战，切实增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感
十七届中纪委七次全会是在深入推进党风廉政建设和反腐败工作的新形势下召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记的重要讲话，科学分析了当前反腐倡廉建设的形势，深刻阐述了保持党的先进性、纯洁性的极端重要性和紧迫性，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，这对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性具有重大而深远的指导意义。我们一定要深刻学习领会，坚决贯彻落实，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，以更加饱满的精神、更加务实的作风和更加有力的措施，积极推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为我校的改革发展稳定提供坚强的政治保证。
在过去的一年里，我校认真贯彻落实中央、省市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，坚持把反腐倡廉建设与各项业务工作一起抓，切实落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在具体工作中，纪检监察工作围绕中心，服务大局，突出重点，整体推进，认真履行纪检监察职能，积极协助党委深入推进党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉领导体制和工作机制不断完善，廉政教育和廉政文化建设全面展开，党务政务公开进一步推进，专项治理和监督检查力度进一步加大，源头预防工作更加深入，行风民主评议工作稳步推进，领导干部廉洁从政、从教意识不断增强，“阳光招生”、“阳光收费”、“阳光采购” 、“阳光基建”等廉政措施全面实施。总体来说，2011年我校党风廉政建设取得了突破性的进展，特别在省高工委党风廉政建设量化考核中我校取得优异成绩，名列全省高校前列，为学校争得了荣誉，为我校各项事业改革发展营造了良好氛围。
当前，全国全省教育事业已迈入新的发展阶段，我校也进入了迎接教育部本科合格评估的关键时期。要保证中央、省市委、政府决策部署的贯彻落实，全面深入推进我校的改革与发展，我们必须清醒地看到反腐倡廉建设面临的风险和挑战。一是要看到高等教育改革发展进程中面临着严峻的挑战。高教改革已进入攻坚期，也步入了“深水区”。按照《教育事业“十二五”规划》和《教育体制改革推进计划》的部署和要求，高校承担着艰巨而繁重的内涵发展和改革任务，在旧的体制破除、新的发展模式孕育形成时期，可以预见和难以预见的风险和挑战十分严峻，特别是我校即将划归省管，与老牌大学同台竞争，竞争之激烈、任务之艰巨、道路之艰辛，是可想而知的，为保障学校改革发展稳定，我们必须积极适应高教改革发展对党风廉政建设提出的新的更高的要求，进一步重视和强化反腐倡廉建设。二是要看到高等教育改革发展投入过程中面临着诸多风险和挑战。高教改革发展的加速必然促进大量的资金投入和项目建设，投入的资金和建设的项目越多，面临的廉政风险就越大，如何保障投入安全、建设项目安全和干部廉政安全，如何完善管理监督体制，建立风险防控管理机制，都对反腐倡廉建设提出了新的挑战。从2011年查处的案件看，全省教育系统查处案件26起，其中移送司法机关9起，34人受到党纪政纪处分，挽回经济损失447.1万元。从查处案件的重点和轨迹来看，物资、海关、交通、工程建设和金融领域都相继查办了一些大案要案，教育系统已引起社会高度关注，有可能成为重点领域，存在着大的风险，因此要加大廉政风险防控管理力度，重点在组织人事、招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业等方面有效防止违纪违法行为的发生。三是要看到我校廉政建设和作风建设中还存在着一些薄弱环节。表现在：个别领导干部党风廉政建设责任意识不强，不能将反腐倡廉纳入工作布局之中去思考和谋划，存在着重业务轻廉政、“一手硬一手软”的现象；个别重要工作制度不够健全，党务政务公开、党政联席议事规则和决策程序不够规范，个别部门单位财务账目公示还不够明细，甚至出现了二级分配不入台账，财务审计资金去向不明的现象；个别部门单位和干部责任意识不强，作风不实，有的对专项经费使用规划不够明确，出现了不会花和乱花钱的现象。有的不清楚该购置何种仪器设备，不进行市场考查，盲目采购，使采购的仪器设备配置低下，使用率低，甚至闲置不用，造成了资金使用效益低和资金的浪费。以上问题应引起大家的高度重视。面对新形势、新任务及新风险、新挑战，我们要切实认清精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，自觉增强忧患意识和危机意识，切实把思想和行动统一到中央、省市委和上级纪委的决策部署上来，把力量凝聚到学校改革发展工作上来，进一步增强信心，坚定决心，积极行动起来，不断把我校反腐倡廉建设引向深入。
二、突出重点，狠抓落实，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作
贯彻落实中央、省市纪委全委会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，关键是要把会议部署要求付诸于实践，抓好贯彻落实。为此，在工作中要突出抓好以下重点工作：
（一）加强对上级和学校重大决策部署贯彻落实情况的监督检查
加强监督检查，是纪检监察工作服务大局的首要任务。学校纪检监察机关要切实履行监督检查职责，围绕落实中央、省市委和校党委的重大决策部署、保障学校改革发展、维护学校及师生根本利益，积极创新监督检查方式，切实加大监督检查力度。要重点抓好《教育规划纲要》的实施、教育方针政策的贯彻落实以及学校开展深度管理、迎接本科教学合格评估和促进学校改革发展稳定情况的监督检查；抓好学校“三重一大”决策事项和学院党政联席会议制度执行情况的监督检查。要跟踪管理、跟踪问效，坚决纠正有令不行，有禁不止的现象，坚决纠正违背学校决策部署，自行其是，损害学校及师生利益的现象，确保政令畅通。学校各级领导班子和领导干部要带头贯彻执行上级及学校的决策部署，把推进工作落实与加强监督检查结合起来，强化带头落实的意识，发挥引领示范作用，确保上级和学校党委决策部署的贯彻落实。
（二）围绕中心，服务大局，大力推进惩治和预防腐败体系建设
加强惩防体系建设是从源头上防治腐败的根本举措。大力推进惩治和预防腐败体系建设，必须抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项重点工作，要切实做好“五个抓住”，严把“七个关口”。
一要抓住反腐倡廉教育这个基础。加强领导班子和领导干部队伍建设必须把思想政治教育放在首位。要加强对全体教职员工特别是党员领导干部的廉洁宣传教育，加强大学生廉洁诚信教育，切实筑牢师生拒腐防变的思想道德防线。要继续抓好校、院理论中心组的学习和处科级领导干部教育培训工作，切实加强领导班子和领导干部的思想作风建设；继续抓好重要岗位和重点部门工作人员的廉政教育活动，不断强化岗位廉洁意识，坚决纠正违规违纪行为；继续抓好师德教风建设活动，大力弘扬优良校风、教风和学风，强化学术诚信意识；继续抓好大学生廉洁教育，全方位开展合格公民、遵纪守法、诚实守信教育，坚决纠正违反校规校纪等不良行为；继续抓好增强党性修养、保持党的纯洁性教育活动，认真解决思想、组织、作风等方面存在的问题，切实保持党组织和党员队伍的纯洁性。要加大廉政文化建设力度，大力加强廉政文化阵地建设，开展廉政文化创建活动，把廉政文化建设融入学校建设的方方面面，实现廉政文化建设与校园文化建设的有机结合，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，营造风清气正的育人环境。
二要抓住监督管理这个关键。加强监督检查是惩治和预防腐败建设的有效途径。对此，全体党员干部特别是领导干部应充分提高认识，切实增强接受监督的自觉性，坚决纠正以影响工作为由不接受监督、以时间紧为由不按规定程序操作、以“出了问题我负责”为借口不让监督的行为，坚决杜绝说风凉话、甚至刁难报复等不良现象的发生，一旦发现将严肃处理。根据全国、全省高校党建会议和全省党风廉政建设会议精神及工作任务要求，2012年高校将大力推进党务、政务和校务公开，把加强招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等重点领域和关键环节的监管作为推进风险防范的重点，我们要按照上级要求，进一步深化“阳光治校”工作。要实施“阳光招生”，严把招生录取关；要实施“阳光基建”，建立健全基建工程监管制度，规范工程建设行为，严把基建项目关；要实施“阳光采购”，严格执行政府采购有关规定，建立健全校内采购制度，严把物质采购关；要实施“阳光审计”，加强经济责任审计、预决算审计及各类创收经费使用审计，严把财务管理关；要严格落实教育部《进一步加强高校科研经费管理的通知》，健全科研经费管理体制机制，落实科研经费统一管理、集中核算制度，严把科研经费关；要加强校办企业管理，强化国有资产保值增值的监管，确保校办企业产权清晰、权责明确、管理科学，严把校办企业关；要认真落实《加强高校学风建设净化学术环境的意见》，建立学风建设机构、学术规范制度和不端行为查处机制，营造良好的学风学术环境，严把学术诚信关。通过以上措施，强化对权力运行的制约与监督，加大源头预防工作力度。
三要抓住执行纪律这个重要手段。执纪办案是反腐败的手段，最终目的是为了教育和保护干部。要牢固树立执纪办案是尽职，有案不查是失职的观念，旗帜鲜明、态度坚决地查处违纪违规案件。要扎实做好信访举报工作，严肃查处违反政治纪律、以权谋私、贪污贿赂、失职渎职的案件；严肃查处重点部位和关键环节中的违纪违规及损害学校及师生利益的案件；要加强对违纪违法案件的剖析，实施“一案两报告制”，发挥查办案件的教育治本功能。
四要抓住完善制度这个重要保障。制度建设是廉政建设的重要内容。要健全领导班子科学民主决策机制，完善学校民主管理制度，探索建立廉政风险防控管理机制，切实从源头上防治腐败。今年全省将制定《加强高校反腐倡廉建设意见》和《贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等制度，建立完善制度执行的责任、考评、问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核之中，发挥制度建设在高校防治腐败中的保障作用。升本七年多来，我校已建立了较为完备的规章制度，为学校的改革发展提供了保障作用。当前制度建设的重点应是强化制度的贯彻落实，提高制度的执行力，实施问责制。根据校党委《关于2012年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》的目标责任分工，党办校办是制度建设的总牵头部门，负责抓好制度的落实督办；纪委监察处负责制度落实情况的监督检查；各部门单位是制度建设的主体，对职责范围内的制度建设直接负责，应做好制度的落实与执行，确保各项工作规范有序开展。希望各级领导干部自觉增强执行制度的责任意识和违反制度的风险意识，引领广大教职工加大制度的执行力度，推进我校惩治和预防腐败制度体系建设，形成用制度管权、管事、管人，从源头遏制腐败的长效机制。
五要抓住党风廉政建设责任制这个龙头。落实党风廉政建设责任制是领导班子和领导干部的政治责任。最近，教育部党组印发了《关于执行党风廉政建设责任制的实施办法》，对高校推进党风廉政建设提出了明确的要求。校、院领导班子成员都要严格按照“集体领导和个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的规定，切实担负起加强反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，坚持“一岗双责”，做到管事与管人相结合、管业务与管党风廉政建设相统一；各部门单位要严格按照《党风廉政建设工作目标责任书》的要求，制定好规划和实施方案，采取有力措施，逐项抓好贯彻落实；纪委、监察处、组织部、审计处等部门要强化落实责任制情况的监督检查和考核，严格执行责任追究制。各职能部门既要紧密结合业务实际，认真抓好职责范围内的责任制落实，又要充分发挥职能优势，发挥牵头部门的组织协调作用，形成推进我校反腐倡廉建设的整体合力，促进我校党风廉政建设责任制全面贯彻落实。
三、明确责任，加强协调，确保反腐倡廉各项工作任务圆满完成
今年，是我校迎接教育部本科合格评估的关键之年，党风廉政建设和反腐败工作任务繁重、责任重大，事关学校的发展大局，我们必须突出重点、明确责任、加强协调、狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成。
（一）加强组织协调，形成反腐倡廉建设的整体合力
加强组织协调是增强整体合力的有效措施。要认真贯彻执行省委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》，按照统一决策、统一部署、统一组织的思路，强化目标责任，加强监督检查，严格责任追究，使校院党政班子及部门单位真正担负起抓好职责范围内党风廉政建设的责任。纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，协助党委抓好责任制的落实和监督检查，增强监督渗透，做到业务工作延伸到哪里，监督检查就跟进到哪里。通过建立健全与职能部门的协作配合、信息反馈和情况通报等制度，建立完善组织协调工作机制，加强与各项管理工作的联系与沟通，增强反腐倡廉工作的整体合力。
（二）健全落实机制，确保反腐倡廉建设任务的圆满完成
强化责任，狠抓落实是开展反腐倡廉建设的关键。全面完成今年反腐倡廉建设任务，必须进一步完善落实机制，坚持攻坚克难，抓主要矛盾、抓重点工作、抓关键环节，以重点工作推动全局工作；坚持求真务实、真抓实干，把精力用在抓落实、办实事、求实效上。对常规工作，要努力实现规范化、制度化；对重点工作，要着力解决突出问题，抓突破，重创新。要大力推进深度管理，明确工作目标，细化工作任务，提出进度要求，把任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人。要加强督促检查，实施督办制，及时掌握工作进展情况，及时采取有针对性的办法措施，及时排除工作中的障碍困难。努力营造崇尚实干、恪尽职守、敢于担当、勇于奉献的工作氛围，促进各项工作的圆满完成。
（三）严格标准要求，加强纪检监察干部队伍自身建设
加强反腐倡廉建设、保持党的纯洁性，纪检监察机关肩负着重大责任。要按照上级纪委和省教育厅、高工委的要求，大力加强纪检监察队伍建设，加强力量配备，改善队伍结构，落实经费保障，着力在围绕中心、服务大局、保障发展上发挥助推作用。各部门单位特别是各级领导干部要从学校发展大局的政治高度理解、支持、关心、配合纪检监察工作，为他们更好地履行纪检监察职责创造良好的环境和条件，确保我校反腐倡廉各项工作扎实推进。纪检监察干部要进一步加强政治理论学习，强化业务培训，不断提高履行职责的能力和水平，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
同志们，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大，让我们振奋精神，坚定信心，扎实工作，开拓创新，不断推进我校党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
